اداره کلان شهر تهران کاری پیچیده و وسیع است و نیاز به امکانات مادی و معنوی فراوانی دارد. بر همین اساس تصمیم گرفته شد تا برای توسعه و ارتقای فرهنگ شهروندی , مردم بیش از پیش وارد مشارکت در امور شهری شوند. تهران شهری است که در روز حدود 15 میلیون جمعیت دارد و به همین دلیل نمی توان منکر نقش شهروندان در اداره آن شد. تجربه نشان داده است حساسیت مردم در امور و مسائل شهری و مشارکت آنها روال رو به رشدی را در حل و فصل مشکلات ایجاد کرده است.